上海市浦東新區11月9日召開新聞通氣會,介紹《浦東新區人民代表大會常務委員會關于率先構建經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的治理體系的決定》(以下簡稱《決定》)相關內容。

  據悉,這是浦東新區首部管理措施。10月29日,《決定》經區人大常委會審議通過,于11月1日正式實施。

  這是深入貫徹《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》(以下簡稱《引領區意見》),系統總結浦東在經濟治理、社會治理、城市治理領域創新探索實踐的改革經驗,加快提升社會主義現代化建設引領區善治效能的重要舉措,對浦東新區以全面高效回應人民群眾需求為中心,促進城市治理數字化轉型具有標志性意義。

  根據《引領區意見》,對暫無法律法規或明確規定的領域,支持浦東先行制定相關管理措施。自中央法治保障授權以來,浦東新區區委、區人大、區政府高度重視,積極配合市人大起草了6部浦東新區法規、2部上海市地方性法規浦東專章。

  浦東新區法規方面,其中4部已出臺,分別是關于深化“一業一證”改革、市場主體退出、知識產權保護、城管非現場執法;2部正在審議或起草過程中,分別是關于企業破產、促進生物醫藥產業發展。上海市地方性法規浦東專章方面,城市更新條例已出臺,數據條例正在起草中。

  為了進一步運用中央法治授權推進引領區建設,浦東抓緊研究制定首部浦東新區管理措施,爭取在年內形成“6+2+1”的法治保障制度成果。

  近年來,浦東新區在三大治理方面積極開展相關探索,在2016年首創“六個雙”綜合監管機制,2017年開始建設浦東城市運行綜合管理中心、打造“城市大腦”,2018年實現家門口服務體系建設全區1300多個村居全覆蓋,2019年初步形成經濟領域風險防范化解體系。

  為進一步推進三大治理體系建設,同時為浦東率先構建三大治理體系、加快提升引領區善治效能提供有力法治保障,浦東新區區委決定,由區委出臺意見、區人大出臺決定、區政府及其部門制定實施細則,從而形成規范三大治理的制度體系。在區人大的統籌推進下,浦東新區區委辦、區司法局深入調研、認真謀劃、細化舉措,保障首部浦東管理措施順利出臺。

  《決定》明確了浦東率先構建經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的治理體系的路徑原則。以全面推動治理手段、治理模式、治理理念創新為主要路徑,確定了系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理的基本原則。

  《決定》指出通過需求收集、協同聯動、統籌利用等實現治理流程優化和智能化提升。通過優化企業和個人專屬網頁建設,搭建完善“線上+線下”“網上+掌上”的立體化需求收集渠道;把治理要素作為基本單元,引導政府、市場、社會同向發力,加快形成共建、共治、共享的治理格局;建立健全治理場景標準化開發機制,推動部門間數據共享和集約利用。

  《決定》強調注重風險防范和效能評價。加快推動政府、市場、社會共同參與高風險行業、領域或者區域物聯感知設施建設,對高風險行業市場主體加強引導,共同防范和化解行業風險??茖W設置效能評價指標,將效能評價指標嵌入業務流程各個環節,探索效能評價結果應用。

  《決定》明確了支持臨港新片區打造示范樣板。建立健全需求收集響應體系和數據共享共用機制,促進浦東新區和臨港新片區治理場景互通互用和數據的開放共享。

  接下來,浦東新區將根據區委意見和人大決定的要求,制定三大治理的實施細則,全力以赴貫徹落實《決定》,以建設全領域、全要素、全閉環的智慧治理平臺和實戰管用、基層愛用、群眾受用的治理應用場景為主要抓手,把著力解決堵點、痛點和難點問題作為出發點和落腳點,努力推動政府、市場、社會同向發力,進一步提升治理的科學化、精細化、智能化水平。

  通氣會上,區科經委、區民政局和區城管執法局還分別介紹了產業地圖應用場景、養老服務應用場景和沿街執法應用場景的有關情況。

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責任編輯:wuwenfei